农办主任解读中央一号文件:谋乡村振兴的顶层设计

2021-03-14 17:15 买球平台

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本文摘要:新华社4日发表了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来第十五个以三农为主题的中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊第一时间接受采访,全面解读档案精神。管理全面、管理长期三农工作的重要文件韩俊说,今年中央一号文件全面贯彻党的十九大精神,指导习近平新时代中国特色社会主义思想,实施乡村振兴战略讲义、思路、任务、政策、要求。 与以往相比,今年的文件有两个重要的特点:全面和长期。

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新华社4日发表了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来第十五个以三农为主题的中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊第一时间接受采访,全面解读档案精神。管理全面、管理长期三农工作的重要文件韩俊说,今年中央一号文件全面贯彻党的十九大精神,指导习近平新时代中国特色社会主义思想,实施乡村振兴战略讲义、思路、任务、政策、要求。

与以往相比,今年的文件有两个重要的特点:全面和长期。传统中央一号文件多谈农业问题、农村经济发展。韩俊表示,今年档案按照党的十九大提出的产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全面部署,贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实近平总书记三农思想的重要行动。他解释说,乡村振兴是基于农村经济发展,农村文化、管理、民生、生态等乡村发展水平的整体提高,是乡村的全面振兴。

他强调,二十字总要求的这五句话是有机的整体,不可分割,要重视协同性、相关性、整体性,不能失去彼此,只抓住其他东西。韩俊同时表示,乡村振兴是党和国家的大战略,是长期的历史任务,是攻防战和持久战。文件根据远粗近细的原则,部署了实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务。这三项目标任务分别是到2020年,农村振兴取得了重要进展,制度框架和政策体系基本形成到2035年,农村振兴取得了决定性进展,农业农村现代化基本实现到2050年,农村全面振兴,农业强,农村美,农民富全面实现。

加强乡村振兴的制度供应,建立城乡融合发展体制机制和政策体系是文件的重要内容。韩俊说,要实施乡村振兴战略,必须抓住钱、地、人等关键环节,打破一切不合时宜的体制机制障碍,推动城乡元素自由流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置。

伤残是怎么破的?怎么破的?韩俊结合中央一号文件内容,指出三个重要解决金钱问题,健全投入保障制度,创新投入融资机制,加快财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多种投入结构。解决土地问题,关键是深化农村土地制度改革,建立健全土地因素城乡平等交换机制,加快释放农村土地制度改革红利。解决人员问题,关键是顺利通智、技术、管理乡村通道,创新乡村人才培养引进使用机制,大力培养新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,创造更多乡村人才,发挥科技人才支持作用,鼓励社会各界投身乡村建设。

韩俊指出,处理好农民与土地的关系,仍是深化农村改革的主线,也是实施乡村振兴战略的重大政策问题。文件对深化农村土地制度改革部署多项重大改革任务,如部署完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,根据落实宅基地集体产权,保障宅基地农民资格权和农民住房产权,适度活跃宅基地和农民住房使用权方向,探索宅基地产权、资格权、使用权三权分配改革。

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他强调,这项改革不是让城里人去农村买房买地,而是吸引资金、技术、人才等因素流向农村,使农民闲置房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。确立乡村振兴战略的四梁八柱韩俊说,乡村振兴重视实际工作。文件规划了一系列重大措施,确立了乡村振兴战略的四梁八柱。

国家战略计划领先。文件提出,制定国家乡村振兴战略计划(2018-2022年)。

计划通过与文件对准表,明确到2020年全面建设小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细分实化工作重点和政策措施。有党内法规的保障。文件确定,研究制定中国共产党农村工作条例,将党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定,完善领导体制和工作机制。有一系列重要战略、重大行动和重大工程支持。

例如,制定和实施国家质量兴农战略计划,实施数字乡村战略等,实施农村人居环境整备三年行动计划,坚决制定正确消除贫困的三年行动指导意见,实施产业兴村强县行动等,建设重大高效节水灌溉工程,实施智能农业林业水利工程,切实保护优秀农业文化遗产等。保障全方位的制度供应。文件围绕巩固和完善农村基本经营制度、完善农业支持保护制度、全面建立职业农民制度、建立市场化多元化生态补偿机制、鼓励工商资本参与乡村振兴等方面,部署了一系列重大改革措施和制度建设。

文件对农民关心的重要小事也全面部署。例如,坚持不懈推进农村厕所革命,推进有机肥料替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色预防管理,村里一般建立在线服务网站,上司对村级组织评价多,达标多,检查多等突出问题坚持完善党对三农工作领导韩俊说,在完善党农村工作领导体制机制方面,文件提出了一系列新要求:健全党委统一领导、政府责任、党委农村工作部门统一协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制,实施中央统一省负责市县实施的工作机制。

党政领导人是第一责任人,五级书记抓住乡村振兴。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略的进展情况。

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建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的绩效评价制度,将评价结果作为选拔领导干部的重要依据。在加强三农工作队伍建设方面,文件也有实际的招聘。例如,建立选派第一书记工作的长期机制,全面向贫困村、软弱分散村和集体经济薄弱村党组织派遣第一书记。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,重视提拔使用绩效优秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的使用者引导。

实施乡村振兴战略是新时代三农工作的总抓手、新旗帜。韩俊最后说,要巩固责任,认识一致,步调一致,真正实现农业农村优先发展。


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